[貢寮]田寮洋，何去何從？※探討篇

魔鬼都藏在細節裡面，現在很多扭曲的現象都用一句「拚經濟」就可以含糊帶過了！



田寮洋這個地方如果不是最近新聞實在報太大，我想應該很多人終其一生從來不會聽過。這個小地方位於台北縣貢寮鄉，在台灣的東北角。這樣一個小小的地方，第一次出現在新聞版面上是在2003年11月22日，有一隻來自中國東北的未成年丹頂鶴在這邊過冬，停留了一個月，引起轟動，造成愛鳥與攝影人士蜂擁而至。當初愛鳥人士還幫這隻丹頂鶴取了個名字叫做丹丹。

這是台灣在睽違了71年之後，再次有丹頂鶴在台灣現身。

田寮洋第二次上了新聞，成為眾人矚目的焦點，是因為這裡即將有一個大型開發案，政府將徵收這裡三分之二的土地，然後提供給建商興建住宅區、高級旅館與渡假中心。（謎之聲：不就炒地皮嗎？）

「其中田寮洋三分之二以上的面積被劃入，當中超過六十三％至六十六％的土地規劃為住宅區，其他為道路等公設用地，亦即田寮洋這塊濕地，將合法全面開發。

為配合刺激地方觀光發展、提升觀光產值，也將規劃十四．二二公頃的旅館區，希望提供大型旅館進駐，增加當地就業機會並改善現有的觀光環境品質，全案預定於一○二年底全部完成。」資料來源：自由時報（http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/jul/24/today-fo1.htm）

田寮洋之所以引起爭議，是因為：

1. 當地民眾事前完全不知道徵收的事情，是媒體披露了才引爆開來。
2. 這裡的地形不適合開發。環評呢？
3. 徵收過程隱含的官商勾結問題。

好，那我們就來簡單的探討一下田寮洋這個地方好了。



田寮洋位於大約北緯25度1分2.48秒，東經121度55分25.73秒，是一個面積並不大的沖積平原，雖然說是平原，但是面積也僅僅不過約兩百公頃，人口也僅僅只有三百多人而已。

圖中藍色的線條就是雙溪，可以看到雙溪從西邊流過來之後，經過貢寮車站開始進入了沖積平原，然後遇到了丘陵之後轉往東南方前進，然後又撞到丘陵因此改為往北流，接著又被山勢阻擋轉了一個九十度的大彎，往東邊的福隆出海。田寮洋這塊土地，剛好就是位在兩個大轉彎之間的一個平坦區域，這個平坦區域，就是由雙溪日日夜夜從上游夾帶泥沙在此堆積而成。因為地形較為平緩，又因為山勢的關係形成曲流，水中的泥沙因為流速降低而沈積下來，就形成了我們現在所看到的田寮洋。

這塊地方，如果叫「田寮」，我想我們並不會覺得奇怪，因為台灣叫做「田寮」的地方不知凡幾，但是後面多了個「洋」就令人感到疑惑了，為什麼要叫做田寮洋？「田」可以理解，就是耕作之地；「寮」指的是簡單搭建的小屋，理解為農舍；「洋」就是汪洋的意思像汪洋一般的平原的意思。因此我們可以把田寮洋理解成：有幾間農舍的田地，遠遠看來好像一片汪洋一樣的平坦！



上面這張圖，藍色的線條就是雙溪的整個水系。然後呢，粉紅色線條圍起來的淺粉紅色區域，就是整個雙溪的流域範圍（看著DEM徒手描的，所以沒有很精準，不過大概就是這個區域了，還好畫出來的面積跟官方公佈的面積差不多XD），這是一塊高達132.5平方公里的區域，說起來也並不算小了，差不多有半個台北市這麼大（臺北市總計面積271.7997平方公里）！所以其實要說雙溪是條小溪流嗎？或許也未必。

我們可以看到上面這張圖，在藍色的線條上有一些紅色的線，這指的是「土石流潛勢溪流」，簡單來說就是非常有可能發生土石流的溪流，這些溪流大多位於上游，山勢較為陡峭之處。我幫各位統計了一下，在雙溪這個水系就有20條土石流潛勢溪流：

北縣DF153    北縣DF130    北縣DF131    北縣DF132    北縣DF133
北縣DF134    北縣DF135    北縣DF143    北縣DF144    北縣DF145
北縣DF146    北縣DF147    北縣DF137    北縣DF138    北縣DF139
北縣DF140    北縣DF141    北縣DF142    北縣DF136    北縣DF148

這些資料只要有心都很好找。這二十條潛勢溪流，在台北縣所有的土石流潛勢溪流中佔了將近一成（9.1％），因此數量不可謂少。這代表，上游這二十條溪流是沖刷很劇烈的，沖刷劇烈的原因有可能是水土保持做的不好，有可能是雨量很大，有可能是山勢陡峭，有可能是地質鬆軟。總而言之，這代表上游的沖刷是很劇烈的。而從東北角的降雨量來看，有這樣的結果也非常合理。關於東北角降雨量很高這件事情，應該是常識了，我也不需要再拿什麼資料證明大家都知道的東西。



雙溪主流經過貢寮火車站之後，展開一個平坦的區域，如果是一般的河流，問題還不算太大，問題就在於：

• 因為地形原因造成的大曲流，使得洪水容易溢出河床。
• 平原開展之後，又遇到兩旁山勢阻擋所以水勢只能從狹小的谷地流出（圖中三角形Mark處）！所以造成排水不良。

洪水溢出，排水又不良，這樣雙重的後果，就造成了田寮洋是個溼地的原因。但是可喜的是，這樣的溼地形成的豐富生態，以及經常淹水導致無法大規模商業開發，讓這裡成為賞鳥聖地與生態樂園，這樣的風氣在丹頂鶴來台之後更加興盛，許多小學都曾來這裡辦過校外教學。

這也就是這塊區域稱為「洪泛平原」的原因，意思就是，洪水來的時候會氾濫的平原區域！

或許有人會說，雖然山勢、河流都像你講的一樣，但是又牽扯到一個「洪水頻率」的問題，就是「要下多少的雨」還有「多久下一次」的問題，這個問題的話看似很難，因為如果要找到這邊的淹水紀錄實在是不太容易，網路上僅有幾個颱風的案例，但是如果當成個案來看，沒有數據的話實難服人，因此我又無意間找到了非常有趣的證據。

我在網路上找到了一份「臺北縣災害防救深耕計畫細部執行計畫990129.doc」，有興趣的都可以去找來看一下。這個文件的出處是「行政院災害防救委員會」，官方資料公信力總夠了吧！裡面介紹了例如洪水、地震等天然災害的統計資料與應變方法。我看了一部分，對於後面的應變組織沒啥興趣，但是對於洪水那邊我則是閱讀了一下，看到了很有趣的東西。

以下節錄第十六頁的文字：

三、水災災害潛勢分析

針對臺北縣內29個鄉鎮市進行淹水潛勢分析，適逢國家災害防救科技中心應行政院災害防救委員會之要求，於87年度起，針對台灣地區各縣市逐年建立其淹水潛勢資料，至90年度為止已完成台灣本島地區22縣市淹水潛勢圖，根據此項資料針對臺北縣進行淹水潛勢分析，圖1.4至1.7是臺北縣150、300、450、600公釐不同降雨量下淹水情形，另外，本次深耕計畫之示範鄉鎮市區的淹水潛勢資料則詳見附錄一。

然後就有幾張不是很精美的圖片作為示意，雖然不夠精美但是只要看得懂就好了！我們就來看看圖片說的是什麼。




上面這張圖（出處：頁17）講的是，在單日降雨量達到150公釐的時候，具有「淹水潛勢」的區域，我們可以看到樹林市大概有些一公尺以下的淹水，新莊板橋土城中和永和都各有一些，另外就是汐止。我們這次所要討論的田寮洋呢？等等，它就在東北角，而且是紅色的！

這代表什麼？這代表單日降雨量只要達到150公釐，田寮洋就會淹水達到深度三公尺以上！三公尺深差不多就是接近一層樓高了！就連行政院本身公佈的資料都說了「如果單日降雨達到150公釐，田寮洋就會淹水達到三公尺以上！」我想證據是會說話的。

150公釐很多嗎？我想這並不是一個很難達到的數字，東北角來一個颱風就可以輕鬆超越150公釐的門檻：



上面這張圖就是納莉颱風帶來的單日最大雨量分佈，拿地理位置最接近的基隆好了，就有412公釐的威力。150公釐很難達到嗎？一定有人會跟我說「你拿颱風來比當然很容易達到啊！」，我要說的是，台灣島本身就在西太平洋颱風的主要路線上，一年有個幾次颱風也是很正常的。淹水三公尺這種事情，沒有人一輩子會想遇到一次的。

今年的7月26日大話新聞有一位住在田寮洋的民眾林小姐Call in進去講了一下田寮洋的真實狀況。

網路上也可以找到一些關於田寮洋淹水的照片，例如下面這張。



可以看到整個田寮洋只剩下鐵路還在水面上，其他地方完全汪洋一片……

我想問的是，這樣的地方真的適合開發嗎？我已經想好應對之策啦，因為這裡面對的主要問題就是：

• 曲流造成洪水容易漫出河道。
• 平原末端的出口太過狹小，排水速度不夠快造成河水更容易漫出。

這樣還不簡單，我想到兩個辦法：

• 高築堤防，挖深河道！這樣挖出來的砂石還可以一車一車的賣，大家來拚經濟！至於自然景觀……管他的！
• 找個地方把山炸開一個洞，這樣就可以把水引出去啦！

高築堤防、挖深河道會造成水量更難宣洩，流速變快之後沖刷的力道也變得更強，造成堤防更容易毀壞，一旦毀壞之後後果更不堪設想（看看去年八八水災林邊鄉潰堤的慘況吧！）至於炸山這點聽起來很不可思議，不過我們大有為的國民政府的確幹過這樣的蠢事：

獅子頭隘口在今台北縣五股鄉獅子頭和對岸台北市關渡之間，據「五股鄉志」記載，清朝中葉後便有學者以「獅象捍門」形容此隘口的重要性。「獅」指今淡水河左岸五股獅子頭一帶，「象」指基隆河出淡水河口的關渡，隘口恰是台北水系通往大海的匯流處，左納塭子川、觀音坑溪，右納基隆河，日治時期有人認為隘口形成淡水河系出海障礙，若炸開河中央這群山石，可加速台北盆地水流出海，台北地區每逢大雨必淹的窘況便可紓解，但獅子頭隘口是觀音山延伸至河口的岩體，可謂風水寶地，日本人終究順應風水之說不敢炸燬隘口。國民政府遷台後，台北盆地夏天水患頻傳，民國五十一年，歐伯、愛美颱風，台北縣市皆受水患之苦，隔年九月葛樂禮颱風，慘況更是「六十年罕見」，故在「葛樂禮」水患後，中央才決議把獅子頭隘口炸除以拓寬河道。河道拓寬有利於排水，但出海口的潮汐因沒有隘口的阻擋，不時撲向地勢低平的五股鄉洲後村，使得全村四分之三的土地變成沼澤，肥沃的良田一夕之間變成殘留鹽分的爛地。民國五十七年政府公佈北區防洪計畫，洲後村被規劃為完全禁建的一級洪水管制區。炸開隘口無法防治水患，民國七十一年政府只好闢建二重疏洪道以解決大台北盆地的水患，當時主導炸山政策的美國水利專家，都因炸開獅子頭隘口的決定而改寫了水利史。

台北縣政府謹誌   中華民國九十三年八月吉時立

這是樹立在二重疏洪道的「炸開獅子頭隘口歷史沿革巨石紀念碑」上面的碑文。（出處：http://tw.myblog.yahoo.com/faraway-soclose/article?mid=1534&prev=1589&next=1471&l=f&fid=18&sc=1）

破壞只會帶來更多的破壞！

今天我是懷著很沈重的心情寫了這篇文章，明天我就要跟一群朋友們去田寮洋實地看看這個美麗的地方。網路上也有熱心的網友發起了「買田寮洋的米」活動，要讓當地的老農知道，他們辛辛苦苦的堅持在那邊耕種，是有很多人願意支持他們的！（出處：http://sites.google.com/site/tly444/yu-yue-tian-liao-yang-de-mi）



我想，這篇文章並不長，我也並非環境工程或水文專業人士，只是拿了手邊有的資料還有我淺薄的知識做一個整理而已，我希望明天的田寮洋，會跟後天、大後天、未來的每一天一樣美麗。

或許有些人還是對於「洪泛平原」這個名詞有點疑問，我在這邊也準備精美的圖片來略略解釋一下好了。

洪泛平原就是洪水來臨時，河水溢出河道後會蔓延的區域。最好的案例就是我們擺在最上面的那張圖片，我們再來看一次：



這張圖片是位於台東太麻里，可以看到太麻里溪從西向東流入太平洋，在畫面中間的區域進入了他的沖積平原，也就是洪泛平原。



上面這張就是八八水災後，太麻里溪整個洪水氾濫，把他下面的平原全部掃平的真實空拍照片，這代表什麼？

這代表：我們從河流手中拿走的，有一天一定會被他要回去！

金帥飯店倒塌的畫面我想很多人都還記憶猶新，把大飯店蓋在河川原本應該有的行水區，會造成什麼後果，大自然已經給我們上了一課。如果像這樣怵目驚心的場景發生在田寮洋，會造成多少人命跟財產的損失？這是非常難以估計的！

水勢必須疏導而非圍堵，這是小兒皆知的常識。

洪水應該怎麼疏導才對？絕對不是挖深河道、高築堤防，謝長廷當政的高雄市政府，採用了洪泛平原的觀念，在愛河中段挖了一個「愛河之心」，還有許多的公園與蓄洪池。這些地方平常作為休憩用，在洪水來臨的時候，大量傾瀉而下的洪水可以流進蓄洪池而得到緩衝！因此高雄市在八八水災的時候，並沒有上演台北市水淹捷運的慘劇！這是值得借鏡的，也是正確的觀念。（這裡有比較詳細的介紹：http://msuvictor.pixnet.net/blog/post/27499858）

能夠防患於未然，不該開發的地方就不要強行開發，以免造成更多的社會成本與生命財產損失，還有無法回復的環境破壞！台灣的風景區已經被一幢幢的水泥建築蠶食殆盡了，我們還要在多少地方繼續製造「人類文明的遺跡」呢？

保留這塊大台北區域最後的淨土吧！保留一塊讓候鳥們可以安心過冬的家園吧！